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加强监事会工作 积极发挥职能作用——吉林市供销社监事会

2012-02-15 作者:

 

全省供销合作社工作会议材料
 
加强监事会工作  积极发挥职能作用
——吉林市供销社监事会
 
我们吉林市供销社下辖5个县(市)和4个城区供销社,95个基层供销社,8户直属企业。几年来,我们注重加强监事会组织建设,按照省社的工作部署,结合我市供销社监事会工作实际情况,主要做了以下工作:
一、召开会议,强化监事会工作
针对前几年监事会工作相对弱化的情况,为加强监事会工作,去年7月份,我们专门召开了县(市)供销社监事会主任会议。会议期间,认真学习了《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》(中发19955号)和《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔200940号),学习了全国总社、吉林省供销社《章程》和《www.yzc956.com条例》关于监事会工作的有关精神;听取了各县(市)供销社关于监事会工作的汇报,永吉县供销社监事会介绍了经验。在总结工作、交流经验、查找问题的基础上,对监事会工作进行了工作部署,提出了要求。这次会议对监事会工作起到了积极的推动作用,是我市供销社监事会工作新的起点。几年来,我们注重加强对县(市)供销社和市社所属股份制企业监事会工作的工作指导,下发《监事会工作要点》,对监事会工作进行全面安排部署,平时对监事会工作进行督查,年末进行工作总结和考核。2008年起,实行“双百分”目标责任制考核以后,监事会工作登上了新台阶。
二、落实规划,加强组织机构建设
我们根据国务院40号文件以及总社和省社的要求,每年都把监事会组织机构建设作为工作的重点,对加强各级供销社监事会组织机构建设提出要求。2010年,制定了市、县(市)供销社和基层供销社2011年至2013年监事会组织机构建设规划,同时,提出了供销社改制企业建立健全监事会组织机构的要求。这些要求得到了较好落实。目前,吉林市社和5个县(市)供销社都设立了监事会组织机构,由市、县供销社党委副书记或副主任兼任监事会主任。基层供销社在全员解除劳动关系、置换身份和人员返聘的情况下,也保证有一名领导负责监事会工作。市社改制企业监事会组织机构健全,能较好地发挥职能作用。
三、抓住重点,积极开展监督工作
我们注重围绕供销社改革发展和中心工作来确定工作内容。主要从4个方面开展监督工作:一是监督“人”的管理。与党委一道,对选拔、任免、考核、调动企业领导干部,按照规定程序和公平、公正、公开的原则实行全程监督,发现有不具备领导干部素质的和存在这样那样问题的,及时向党委反映情况,使党委能够正确决策使用干部。2009年,吉林市果品批发市场有限公司拟提拔一名经理助理,我们参与了市社党委办公室对该同志的考核,发现该同志文化水平较低,工作能力不强,群众威信不高等情况,我们及时向市社党委提出该同志不符合提拔条件的建议,市社党委采纳了我们的建议,作出不提拔的决定。二是监督“钱”的管理。主要是对企业改制过程中,国家给予职工的经济补偿金和国家投入到供销社“新网工程”建设扶持资金使用情况的跟踪监管。永吉县供销社由监事会负责社有企业改革后存量资产、职工解除劳动关系经济补偿金和社保金发放的管理工作,几年来总计支出3000多万元,无一例差错。今年我们对“新网工程”建设等财政扶持资金使用情况进行了检查,2007年至2010年,国家及省、市财政拨付给我市供销社“新网工程”建设等项目专项资金总计1265.9万元,都做到规范管理,专款专用。三是监督“物”的管理。主要是指对理事会资产的监管。市社专门组建了资产经营公司,负责理事会资产的使用、管理、开发等工作;出台了《理事会资产管理办法》、《理事会出资管理办法》和《理事会股权代表人工作规则》,对资产管理进行了规范;市社监事会参与了“三个管理办法”的制定和实施,起到了监督作用。各县(市)供销社实行了基层单位的房产证、土地证由县(市)社统一保管的办法,坚持开展对企业的经济效益审计和法人离任审计。桦甸市供销社监事会参与制定了《资产管理办法》,对资产的改造、维修、出售等事项明确操作程序,实施报批制度,有效地保护了理事会资产。永吉县供销社,近年来先后对7个基层社近2万平方米的房屋进行了开发改造,监事会都指定专人从项目招投标、设计审批,以及办理相关手续等方面实行全程跟踪监督,避免了暗箱操作,防止了腐败现象的发生。房屋改造后的基层社经营环境得到改善,经济效益大幅提高,收到资产增值和效益提高的双重效果。四是监督“事”的管理。主要是对理事会重大事项的监督。对理事会重大投资项目、资产的使用及出售、“新网工程”建设等重大事项的决策进行监督,做到了班子集体研究,避免了决策的失误,对重大决策起到了起到了把关作用。2006年,按照磐石市城市建设总体规划的要求,需动迁磐石市社直属企业旧货交易中心,市政府的意见是采取货币补偿动迁方式,磐石市社理事会的意见是不能因城市改造而解散这户企业,监事会积极配合理事会工作,经过不懈努力,得到了市政府的理解和支持,最终采取了异地安置动迁方式,在异地新建了旧货交易中心,总建筑面积1.3万平方米,不仅保住了企业,维护了职工利益,而且理事会资产得到了增值,现资产达2千万元。桦甸市供销社监事会参与修订了《机关工作制度》和《财务管理制度》,对领导干部每季度考评,每半年考核一次,年终根据工作业绩和贡献进行评定,做到奖罚分明。舒兰市供销社监事会建立和完善了《重大事故责任追究制》和《财务管理制度》,较好地发挥了监督作用。
四、完善队伍,抓好社情民意监督
按照省社“社情民意监督管理办法”的要求,全市建立了100多名社情民意监督员队伍。各级供销社监事会十分重视这支队伍的建设和发挥他们的作用,通过社情民意监督员,征求广大农民对供销社在为“三农”服务、参与社会主义新农村建设等方面的意见和建议,进而改进了供销社的工作,融洽了供销社与农民的关系。永吉县供销社监事会,围绕供销社资产保值增值、农资市场管理、农村合作经济组织建设、农村惠农政策、农村信息网络建设、供销社为农服务工作等方面,通过社情民意监督员搜集农民对供销社工作的意见,有力地指导了供销社工作。蛟河市供销社聘请社情民意监督员参与粘玉米种植和价格的确定,推动了粘玉米产业的发展。
五、围绕中心,认真开展专题调研
近几年来,按照省社监事会和市社党委确定的专题调研内容,积极开展了调研工作。先后开展了“新网工程”建设、社情民意监督千人行动、监事会组织机构建设、兼职监事发挥作用、股份制企业监管、如何实现“新网工程”建设等财政扶持资金的监管等调研活动。几年来,有6篇调研报告在《吉林省供销社信息》、《吉林省供销社监事会简报》和《全国供销合作总社监事会简报》上刊发,起到了参谋助手和推动工作的作用。
几年来,我市供销社监事会工作取得了一些成绩,也曾得到省社和全国总社的肯定和好评。2007年,吉林市供销社被全国总社确定为“总社监事会社情民意信息联系点”,永吉、桦甸、磐石供销社监事会也几次在省社会议上汇报过工作。但是,我们切实感到,按照省社的要求,与兄弟市(洲)的工作比较,还有很多不足和差距。今后重点加强以下工作:一是健全组织,完善队伍。按照“三年规划”的要求,继续抓好市、县、基层社和农村合作经济组织中的监事会组织机构建设,配好监事会干部,发挥社情民意监督员作用,为做好监事会工作提供组织保障。二是明确分工,落实任务。充分利用监事会主任同时又是党委副书记、纪委书记的有利条件,进一步明确领导分工,把监事会工作与党委、纪委、理事会工作结合起来,为有效开展监督工作提供条件。三是讲究方法,主动作为。充分利用党委会和理事会会议的监督平台,在参加党委会和列席理事会会议时实施有效的监督,变事后监督为事前献策、事中建言、事后总结。正确处理监事会与党委、纪委、理事会的关系,形成党委统一领导,纪委和理事会全力支持的监督机制。四是健全制度,有章可循。建立健全监事会工作、资产管理、财务管理、审计、企务政务公开、社情民意监督等制度,促进监事会工作的制度化、规范化、科学化。五是加强培训,提高素质。加强对监事会干部理论、业务、政策法规知识的培训学习,不断提高监事会干部素质,提高工作能力,适应工作需要。
我们将在省社的正确领导下,认真贯彻这次会议精神,虚心学习兄弟市(州)的好经验、好做法,创新思维,再接再厉,把供销社监事会工作做得更加扎实,更加卓有成效。
 
 
二○一二年二月十四日

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