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发改委:对大豆实行市场收购加补贴机制

2017-03-28 作者:

       23日,国家发改委发布消息:2017年将在东北三省和内蒙古自治区继续实施和完善玉米市场化收购加补贴机制,同时调整大豆目标价格政策,实行市场化收购加补贴机制。根据新政策,我国将完善生产者补贴制度,中央财政对玉米、大豆生产者给予补贴,鼓励增加大豆种植,合理调减非优势产区玉米生产。新的政策会给大豆市场带来哪些变化?老百姓的收入预期会随之发生怎样的改变?

  在黑龙江省虎林市大华大豆种植专业合作社,多年来旱田都是以种植大豆为主,今年许多农户则改种了四季豆,大豆种植面积从一千多亩一下子降到了几百亩。合作社理事长梅云环表示,从驾轻就熟的大豆种植,转成没啥经验的新品种种植,老百姓的选择纯属无奈。

  梅云环:四季豆能挣三百多块钱,大豆种上就挣不着啥,除非有补贴嘛,但是补贴多少也不确定。大豆没补贴的话,一块六七,根本不挣钱,保本就不错了,有时候本都保不住。包地费加上成本就得四五百,卖也就卖四五百块钱,也就挣个补贴钱。

  相对于当地其他的合作社来说,大华合作社还算是幸运的。春耕在即,同在虎林市的吴景林大豆种植专业合作社,到现在都没想好到底要种什么。合作社理事长吴景林介绍说,这在当地算是普遍现象。

  吴景林:种大豆还是种玉米,还在研究呢。顾虑现在大豆价格不看好,玉米现在压的太多,这边农户都在犹豫,都没决定种什么,购种子都不知道购什么呢。现在购肥很难购,你要是购玉米肥,万一种大豆,含氮量不一样。

  2014年初,我国开始启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点,此后连续三年,政府均向社会公布大豆的目标价格。以黑龙江为例,2015年度大豆目标价格补贴标准为每亩130.87元,相比2014年的补贴标准每亩60.5元,高出1倍多。这在一定程度上拉动了农户的积极性,东北大豆种植面积有所提升,但是老百姓收益的提升却不特别明显。

  吴景林:我们去年一亩地补了一百多,补再多也解决不了问题,关键还得搞深加工。

  国家发改委最新发布的政策提出,调整大豆目标价格政策,实行市场化收购加补贴机制。据介绍,该政策旨在充分发挥市场机制作用,继续通过加强产供销衔接和市场信息发布、支持加工业发展、完善收购贷款信用保证基金、加强跨区域运输保障等措施,激发市场活力,鼓励引导多元市场主体入市收购,拓宽农民售粮渠道。黑龙江省大豆协会会长唐启军表示,借助市场调节仍是主要手段,国家将会视农户的实际收益调整补贴力度。

  唐启军:总体看,今年跟以往不太相同,希望通过市场调节解决问题。比如去年大豆价格每斤达到一块七八,加上补贴的四毛三,能达到两块二三,因为今年土地地租相对去年有很大下降,如果今年补贴达到去年水平,利润会相对去年同期要大一些,还是能接受的。

  作为全球最大的大豆进口国,近年来,中国大豆对外依存度超过80%。据统计,2017-2018年度,预计我国大豆进口量为8900万吨,有可能实现连续第14个年度增加。大量低价优质的进口大豆,严重冲击了国内大豆市场。卓创资讯市场分析师贺宇新表示,尽管国内政策利好不断加强,但短时间内,大豆市场依赖进口的格局很难改变。

  贺宇新:进口豆主要进入油厂压榨使用,即使受政策利好的带动,国产大豆种植面积持续增加,但受压榨成本及供应量影响,国产大豆在压榨领域的份额也难有大的提升,我国进口大豆高企的局面暂难有所改观。

  大豆是极易受到天气影响的农作物,在去年极端天气频发的情况下,若无充分的补贴,大多数种植户都会出现亏损情况。当前,东北大豆整体行情偏弱,受到临储陈豆即将流入市场的消息影响,价格出现下滑。目前市场主流出货价格在4160-4200元/吨。贺宇新认为,今年新季大豆行情如何,不仅要看补贴的力度,也要视天气情况而定。

  贺宇新:大豆补贴政策对种植户的收益来说是一种保障,将会调动农户种植大豆的积极性,加上国家减调玉米种植面积,鼓励农户种植大豆,大豆种植面积在未来势必会明显增加。同样因为面积增加,天气正常的情况下,产量也将呈现上升趋势,国内终端需求有限,这样或将会产生供应过剩的局面,整体行情不容乐观。因此今年新季大豆的实际价格仍需关注天气情况。

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